Gmina
Dobroń

Data wpływu: 25 września 2026 r.

Podmiot wnoszący petycję: Marcin Łowicki

Przedmiot: nagrywanie i publikowanie jawnych posiedzeń komisji Rady Gminy w Dobroniu.

Treść petycji – transkrypcja

Toruń, 25 września 2026 r.

Marcin Łowicki
[Adres zamieszkania i adres do korespondencji pominięte zgodnie z oświadczeniem autora]
e-mail: biurolowicki@gmail.com

Rada Gminy Dobroń
za pośrednictwem Przewodniczącego Rady

PETYCJA

w sprawie nagrywania i publikowania jawnych posiedzeń komisji rady - wariant warunkowy

Na podstawie art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, działając w interesie publicznym, zwracam się o zapewnienie pełnego standardu nagrywania jawnych posiedzeń komisji rady i publicznego udostępniania tych nagrań - wyłącznie w takim zakresie, w jakim standard ten nie jest już realizowany.

Zakres warunkowy petycji

1. Jeżeli jawne posiedzenia komisji nie są obecnie nagrywane - wnoszę o wprowadzenie ich systematycznego nagrywania, co najmniej w formie pełnego zapisu dźwięku, oraz późniejszej publikacji nagrań.
2. Jeżeli posiedzenia komisji są nagrywane, ale nagrania nie są publicznie udostępniane - wnoszę o wprowadzenie ich trwałej publikacji w BIP, na stronie samorządu lub w innym łatwo dostępnym publicznym archiwum.
3. Jeżeli nagrywanie lub publikacja obejmuje tylko część komisji - wnoszę o rozszerzenie standardu na wszystkie jawne komisje, w tym Komisję Rewizyjną, Komisję Skarg, Wniosków i Petycji oraz jawne wspólne posiedzenia komisji.
4. Jeżeli pełny standard obejmujący wszystkie jawne komisje jest już rzeczywiście realizowany - niniejsza petycja nie wymaga podejmowania dodatkowych działań w zakresie już spełnionym.

Minimalny standard, o który wnoszę w brakującym zakresie:

1. nagrywanie całej jawnej części posiedzenia od rozpoczęcia do zakończenia, z wyłączeniem jedynie fragmentów, których jawność została zgodnie z prawem ograniczona;
2. publikację nagrania bez zbędnej zwłoki, co do zasady nie później niż w ciągu 7 dni roboczych od posiedzenia;
3. opisanie nagrania co najmniej datą i nazwą komisji oraz - jeżeli jest to możliwe - powiązanie go z porządkiem obrad i protokołem;
4. wykorzystanie w pierwszej kolejności sprzętu już posiadanego przez urząd; nie jest konieczna transmisja na żywo ani profesjonalna realizacja obrazu;
5. zachowanie i opublikowanie nagrań, które już powstają na potrzeby sporządzania protokołu lub obsługi rady;
6. przyjęcie zasad ochrony danych osobowych i innych informacji prawnie chronionych, tak aby ewentualna anonimizacja lub wyciszenie dotyczyły tylko niezbędnych fragmentów, a nie całego jawnego posiedzenia.

Uzasadnienie

Komisje rady są miejscem, w którym odbywa się znaczna część szczegółowej pracy nad projektami uchwał, budżetem, inwestycjami, skargami, petycjami i innymi sprawami mieszkańców. Protokół pozostaje potrzebnym dokumentem, ale nagranie pozwala poznać pełny przebieg dyskusji, pytania i odpowiedzi, które poprzedzają późniejsze rozstrzygnięcia rady.

Minimalny standard nie wymaga kamer ani transmisji internetowej. W wielu przypadkach wystarcza lokalny zapis dźwięku wykonany dyktafonem, rejestratorem, mikrofonami lub sprzętem wykorzystywanym już do obsługi sesji, a następnie późniejsza publikacja pliku.

Takie rozwiązania funkcjonują już w polskich samorządach. Ciechocinek nagrywa wszystkie komisje stałe i doraźne i publikuje nagrania po posiedzeniach. Bieruń od lat wykorzystuje prosty model oparty m.in. na dyktafonie i publikacji nagrań. Przykłady te pokazują, że nagrywanie komisji może być realizowane bez obowiązku transmisji na żywo i bez rozbudowanej infrastruktury.

Jeżeli przed wprowadzeniem rozwiązania dla wszystkich komisji potrzebne jest jego praktyczne sprawdzenie, możliwe jest rozpoczęcie od pilotażu obejmującego kilka komisji przez trzy miesiące. Pozwala to ocenić rzeczywisty nakład pracy, koszty, jakość nagrań i sposób ochrony informacji prawnie chronionych na podstawie danych z własnej gminy.

W przypadku gdy część powyższego standardu jest już realizowana, przedmiotem petycji pozostają wyłącznie elementy brakujące. Rozwiązania już funkcjonujące nie wymagają powielania.

Proszę o poinformowanie mnie o sposobie rozpatrzenia petycji wraz z uzasadnieniem.

Wyrażam zgodę na publikację mojego imienia i nazwiska oraz adresu e-mail. Nie wyrażam zgody na publikację adresu zamieszkania ani adresu do korespondencji.

Z poważaniem
Marcin Łowicki

P-63/PL/2050 Dobroń

Sposób rozpatrzenia petycji

Rada Gminy w Dobroniu uchwałą nr XXVIII/161/26 z dnia 29 października 2026 r. postanowiła nie uwzględnić petycji w zakresie żądania wprowadzenia obowiązku systematycznego, stałego publikowania nagrań wszystkich jawnych posiedzeń komisji Rady Gminy w Dobroniu.

Uzasadnienie sposobu rozpatrzenia petycji znajduje się w załączniku do uchwały, zamieszczonej w sekcji „Materiały” poniżej.

Kopię petycji w postaci PDF po anonimizacji danych adresowych oraz uchwałę nr XXVIII/161/26 zamieszczono w sekcji „Materiały” poniżej.