Powiat
Białostocki

Białystok, 2026-09-26

Starosta Powiatu Białostockiego
za pośrednictwem 
Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego

INTERPELACJA (3)

w sprawie dróg powiatowych 

Temat dróg powiatowych należy do ważniejszych w debacie publicznej Powiatu Białostockiego, stąd szczegółowe informacje o tych drogach są niezbędne w pracy radnego, podane zwłaszcza w formie przejrzystej, zbiorczej i łatwo dostępnej. Uprzejmie w związku z tym pytam: 

1. Ile łącznie jest kilometrów dróg powiatowych w Powiecie Białostockim? Ile jest nieutwardzonych? Ile dróg utwardzonych, niewymagających remontu? Ile jest dróg utwardzonych, wymagających remontu?  
2. Ile jest obiektów mostowych? Ile małych, średnich i dużych (np. według długości)?  Które z nich wymagają remontu (w tym osobno pilnego) i jakie mają ograniczenia np. dotyczące tonażu? 
3.  Jakie są obszary działania poszczególnych obwodów drogowo-mostowych. (Proszę także o podanie adresów i tel. kontaktowych wszystkich obwodów). 
4. Czy jest wola i możliwość, aby radni otrzymali wykaz dróg w podziale na gminy wraz z:
   1. podaniem numeru drogi (ew. wyróżniających ją miejscowości), długości, szerokości, nawierzchni (w wypadku nawierzchni utwardzonej roku położenia nawierzchni), stanu itp., propozycji poprawy obecnego stanu (np. powierzchniowym 4-krotnym utrwaleniem emulsją z grysem lub jedną warstwą bitumiczną lub pełną budową z 2-warstwami bitumicznymi ltp.) z wyjaśnieniem, czy wymaga to dodatkowych robót ziemnych, odwodnienia itp. i czy w ramach inwestycji będzie także chodnik lub ciąg pieszo-rowerowy; 
   2. podaniem przybliżonego kosztu remontu odcinków wskazanych j.w. do remontu, a w wypadku braku takiej możliwości podanie np. wartości kilometra robót w określonej technologii, z zaznaczeniem, czy wymaga to dodatkowych robót ziemnych, odwodnienia itp.;   
   3. informacją, czy jest dokumentacja tej drogi wykonywana lub wykonana (z którego roku, do którego roku posiadająca ważność); 
   4. odrębną mapką w odniesieniu do każdej gminy z zaznaczeniem miejscowości i wszystkich dróg w danej gminie, osobnym wyróżnieniem dróg powiatowych (odrębnym kolorem lub innym zaznaczeniem dróg o nawierzchni nieutwardzonej i odrębnym o nawierzchni utwardzonej niewymagających remontu ltp. i odrębnym o nawierzchni utwardzonej wymagających remontu ltp.;
   5. dodatkowymi informacjami w uwagach (np. o koniecznych regulacjach geodezyjnych i konieczności wykupu, ale też o obiektach mostowych w danej drodze, ich wielkości, stanie i ew. koszcie remontu ltp.), które zarządca drogi uzna za ważne w omawianiu danej drogi.  
5. Jakie w tej kadencji zostały przedstawione radnym (także w ramach odpowiedzi na interpelacje) informacje zbiorcze nt. dróg powiatowych bądź wykonane na wniosek o udostępnienie informacji publicznej? Ew. jakie informacje są w przygotowaniu? 

Jeśli zakres odpowiedzi miałby się okazać nieco pracochłonny, możliwe jest dłuższe jej przygotowania i późniejsza odpowiedź. W wypadku konieczności doprecyzowania jakiegoś elementu zapytania uprzejmie proszę o kontakt telefoniczny (j.w.).

Wskazania dotyczące odpowiedzi na interpelację
Odpowiedź uprzejmie proszę:

1. Przesłać w formie elektronicznej na ww. adres mejlowy.
2. Przekazać w wersji papierowej przez Biuro Rady przy najbliższej sposobności. (Zbędna opłata pocztowa).  
3. Opublikować na stronie internetowej Powiatu Białostockiego (w tym w zakładce dotyczącej mnie, jako radnego Rady Powiatu Białostockiego.

Z poważaniem
Roman Czepe 
radny Rady Powiatu Białostockiego
emeryt-działkowiec

RP.0003.12.2026

Pan Roman Czepe
radny Rady Powiatu Białostockiego 

W odpowiedzi na interpelację z dnia 27.09.2026 r. (data wpływu) dotyczącą dróg powiatowych, Zarząd Powiatu Białostockiego informuje, że z uwagi na rodzaj oraz zakres dotychczas pełnionych przez Pana funkcji w Powiecie Białostockim posiadał Pan dostęp do informacji dotyczących stanu dróg powiatowych, ich utrzymania, realizowanych inwestycji oraz planowanych działań w tym zakresie. Należy wskazać, że od czasu pełnienia przez Pana wskazanych funkcji nie nastąpiły zasadnicze zmiany w zakresie stanu dróg powiatowych oraz związanych z nimi potrzeb.

Jednocześnie Zarząd Powiatu Białostockiego informuje, że szczegółowe informacje dotyczące dróg powiatowych i obiektów mostowych, dostępne są w portalu LP-Portal® oraz na stronie internetowej Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku. Natomiast na stronie internetowej Powiatu Białostockiego dostępne są informacje dotyczące interpelacji i udzielanych na nie odpowiedzi, a także dokumenty i informacje dotyczące m.in. Wieloletniej Prognozy Finansowej, budżetu Powiatu oraz planowanych i realizowanych inwestycji.

W związku z powyższym informacje objęte interpelacją, które są dostępne w ww. materiałach, mogą zostać pozyskane bezpośrednio z ogólnodostępnych źródeł.

Starosta
Jan Bolesław Perkowski

Roman Czepe
18-100 Łapy, ul. Armii Krajowej 2/4
radny Rady Powiatu Białostockiego 
tel. 606 612 607, romanczepe@wp.pl
Białystok, 2026-10-14

Starosta Powiatu Białostockiego
za pośrednictwem 
Przewodniczącego Rady Powiatu Białostockiego

INTERPELACJA UZUPEŁNIAJĄCA (3a/17)
w sprawie dróg powiatowych 

W dniu 26.09.2026 r. złożyłem interpelację, w której zadałem następujące pytania: 

1. Ile łącznie jest kilometrów dróg powiatowych w Powiecie Białostockim? Ile jest nieutwardzonych? Ile dróg utwardzonych, niewymagających remontu? Ile jest dróg utwardzonych, wymagających remontu?  
2. Ile jest obiektów mostowych? Ile małych, średnich i dużych (np. według długości)?  Które z nich wymagają remontu (w tym osobno pilnego) i jakie mają ograniczenia np. dotyczące tonażu? 
3. Jakie są obszary działania poszczególnych obwodów drogowo-mostowych. (Proszę także o podanie adresów i tel. kontaktowych wszystkich obwodów). 
4. Czy jest wola i możliwość, aby radni otrzymali wykaz dróg w podziale na gminy wraz z:
   • podaniem numeru drogi (ew. wyróżniających ją miejscowości), długości, szerokości, nawierzchni (w wypadku nawierzchni utwardzonej roku położenia nawierzchni), stanu itp., propozycji poprawy obecnego stanu (np. powierzchniowym 4-krotnym utrwaleniem emulsją z grysem lub jedną warstwą bitumiczną lub pełną budową z 2-warstwami bitumicznymi ltp.) z wyjaśnieniem, czy wymaga to dodatkowych robót ziemnych, odwodnienia itp. i czy w ramach inwestycji będzie także chodnik lub ciąg pieszo-rowerowy; 
   • podaniem przybliżonego kosztu remontu odcinków wskazanych j.w. do remontu, a w wypadku braku takiej możliwości podanie np. wartości kilometra robót w określonej technologii, z zaznaczeniem, czy wymaga to dodatkowych robót ziemnych, odwodnienia itp.;   
   • informacją, czy jest dokumentacja tej drogi wykonywana lub wykonana (z którego roku, do którego roku posiadająca ważność); 
   • odrębną mapką w odniesieniu do każdej gminy z zaznaczeniem miejscowości i wszystkich dróg w danej gminie, osobnym wyróżnieniem dróg powiatowych (odrębnym kolorem lub innym zaznaczeniem dróg o nawierzchni nieutwardzonej i odrębnym o nawierzchni utwardzonej niewymagających remontu ltp. i odrębnym o nawierzchni utwardzonej wymagających remontu ltp.;
   • dodatkowymi informacjami w uwagach (np. o koniecznych regulacjach geodezyjnych i konieczności wykupu, ale też o obiektach mostowych w danej drodze, ich wielkości, stanie i ew. koszcie remontu ltp.), które zarządca drogi uzna za ważne w omawianiu danej drogi.  
5. Jakie w tej kadencji zostały przedstawione radnym (także w ramach odpowiedzi na interpelacje) informacje zbiorcze nt. dróg powiatowych bądź wykonane na wniosek o udostępnienie informacji publicznej? Ew. jakie informacje są w przygotowaniu? 

Uznałem, że takie drogowe mini kompendium będzie mi niezbędne w aktywnej pracy radnego (zwłaszcza, że nie mam dostępu do materiałów, którymi mogłem dysponować jako wicestarosta i członek Zarządu), a także przysłuży się innym radnym (radni, z którymi to konsultowałem, wyrazili zadowolenie z takiej formy pomocy). Zaznaczyłem uprzejmie, że jeśli zakres odpowiedzi miałby się okazać nieco pracochłonny, możliwe jest dłuższe jej przygotowanie i późniejsza odpowiedź.

W dniu 6.10.2026 r. otrzymałem odpowiedź, a właściwie brak odpowiedzi, a jedynie kuriozalne, bezprawne i złośliwe wyjaśnienie: „z uwagi na rodzaj oraz zakres dotychczas pełnionych przez Pana funkcji w Powiacie Białostockim posiadał Pan dostęp do informacji dotyczących stanu dróg powiatowych, ich utrzymania, realizowanych inwestycji oraz planowanych działań w tym zakresie”. I stwierdzenie, że stan dróg od tamtego czasu nie uległ zasadniczej zmianie. A także wskazanie o możliwości pozyskania tych informacji „bezpośrednio z ogólnodostępnych źródeł”. 

W związku z powyższym uprzejmie informuję, co następuje. 

1. Interpelację składam jako radny Rady Powiatu Białostockiego i nie ma najmniejszego znaczenia, kim byłem i jakie stanowiska zajmowałem w przeszłości. W związku z moim bogatym doświadczeniem administracyjnym można twierdzić, że wszystko już widziałem i nie ma się obowiązku niczego mi okazać, ani o niczym informować, ale byłoby to twierdzenie nie tylko błędne, ale i bezprawne.  
2. Nie posiadam dostępu do danych, którymi dysponować mogłem, pracując w Starostwie Powiatowym do 24.09.2026 r. Ale i mój wcześniejszy dostęp do danych nie miał i nie ma żadnego znaczenia, skoro występuję jako radny, tym bardziej, że nie posiadam już rzeczonego dostępu. Nie ma żadnego znaczenia, czy z jakimiś informacjami się stykałem i jaką część z nich zapamiętałem. (Odwracając, testy pamięci w takich sprawach dla Starosty i członków Zarządu mogłyby się okazać dla nich niemiłe, co łatwo sprawdzić, choćby na sesji). 
3. Wskazanie, że jest możliwość pozyskania tych informacji „bezpośrednio z ogólnodostępnych źródeł” jest niedopuszczalnym unikiem w wypadku interpelacji. Nawet w sytuacji wniosku o udostępnienie informacji publicznej należy takie źródło każdemu występującemu wskazać (np. poprzez link, nazwę dokumentu ltp.), tym bardziej więc radnemu. Jeśli drogą interpelacji wskazanych informacji nie będę uzyskiwał, będę rozważał składanie wniosków o udostępnienie informacji publicznej (różniące się od drogi interpelacyjnej procedurą skargową i sankcjami) – przynajmniej co do części tych zagadnień.
4. Nieodpowiadanie na interpelację jest łamaniem prawa. Zarówno ustawy o samorządzie powiatowym (art. 21), jak i Statutu Powiatu Białostockiego (par. 18). Odpowiadanie na pytania interpelacji jest obowiązkiem organu samorządowego. Niestety, nie odpowiadając na pytania interpelacji, Starosta Białostocki zapewne – może w sposób wyrachowany i cyniczny – jest świadomy, po konsultacji z służbami prawnymi Powiatu, że nie ma w takiej sytuacji sankcji (karnych, finansowych, dyscyplinarnych i in.) za brak odpowiedzi ltp. i nie ma możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego takiej bezczynności, która jest ewidentna, ale niezaskarżalna. Wydaje się, że konsekwencją braku odpowiedzi, częściowej odpowiedzi (ignorowania części pytań) lub nieterminowych odpowiedzi ltp. musi być informowanie o tym instytucji nadzoru (w tym Wojewodę Podlaskiego – na podst. art. 171 konstytucji, ale także Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku w niektórych kwestiach dotyczących finansów) oraz upublicznienie takiej postawy organu, jakim jest Starosta i Zarząd Powiatu Białostockiego, m.in. poprzez specjalistyczną prasę samorządową, media społecznościowe itp.  

Do wiadomości 
Wojewoda Podlaski – Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku (bok@bialystok.uw.gov.pl)

Wskazania dotyczące odpowiedzi na interpelację
Odpowiedź uprzejmie proszę:

1. Przesłać w formie elektronicznej na ww. adres mejlowy.
2. Przekazać w wersji papierowej przez Biuro Rady przy najbliższej sposobności. (Zbędna opłata pocztowa).  
3. Opublikować na stronie internetowej Powiatu Białostockiego (w tym w zakładce dotyczącej mnie, jako radnego Rady Powiatu Białostockiego.

Z poważaniem

Roman Czepe 
radny Rady Powiatu Białostockiego
emeryt-działkowiec

RP.0003.12.2026

Pan Roman Czepe
radny Rady Powiatu Białostockiego 

W odpowiedzi na interpelację uzupełniającą (3a/17) z dnia 14.10.2026 r. (data wpływu) dotyczącą dróg powiatowych, Zarząd Powiatu Białostockiego informuje, że:

Ad 1. Łącznie w Powiecie Białostockim jest 1086,52 km dróg powiatowych, w tym 854,69 km dróg o nawierzchni utwardzonej i 231,83 km dróg o nawierzchni nieutwardzonej. Ponadto, w odniesieniu do odcinków dróg wymagających remontu, Zarząd przekazuje w załączeniu roczny przegląd dróg powiatowych, uwzględniający ocenę stanu ich nawierzchni (Załącznik nr 1).

Ad 2. Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku nie prowadzi odrębnego zestawienia obiektów mostowych z podziałem na poszczególne przedziały długości. Długość obiektu stanowi jeden z jego parametrów technicznych, jednak nie jest kryterium, według którego sporządzane są odrębne wykazy na potrzeby bieżącego zarządzania siecią dróg powiatowych. W związku z powyższym Zarząd nie dysponuje zbiorczym zestawieniem obiektów mostowych uwzględniającym ich podział według długości. Informacje dotyczące stanu technicznego poszczególnych obiektów mostowych zawarto w protokołach z rocznych przeglądów, które przekazano w załączeniu (Załącznik nr 2).

Ad 3. Sieć dróg powiatowych pozostających w zarządzie Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku została podzielona na trzy rejony działania terenowych Obwodów Drogowo-Mostowych:

    1) Obwód Drogowo-Mostowy w Białymstoku
Siedziba: ul. Usługowa 6/3, 15-521 Zaścianki, 
Telefon kontaktowy: 607-446-271
Obszar działania (gminy): Choroszcz, Czarna Białostocka, Dobrzyniewo Duże, Grabówka, Supraśl, Tykocin, Wasilków, Zawady.

    2) Obwód Drogowo-Mostowy w Michałowie
Siedziba: ul. Białostocka 80, 16-050 Michałowo
Telefon: 607-446-272
Obszar działania (gminy): Gródek, Michałowo, Zabłudów

    3) Obwód Drogowo-Mostowy w Surażu
Siedziba: ul. Piłsudskiego 61, 18-105 Suraż
Telefon: 607-446-273

Obszar działania (gminy): Juchnowiec Kościelny, Łapy, Poświętne, Suraż, Turośń Kościelna

    Ad 4. Wykaz dróg powiatowych w podziale na gminy jest ogólnodostępny na stronie e-usług Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku pod adresem: https://euslugi.pzd.bialystok.pl/home 

• Numery dróg, ich przebieg oraz parametry techniczne są dostępne pod wskazanym powyżej adresem internetowym. Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku nie prowadzi zestawień dotyczących roku wykonania nawierzchni poszczególnych odcinków dróg. Zakres działań niezbędnych do poprawy stanu technicznego nawierzchni wymagających remontu lub przebudowy jest określany na etapie przygotowania konkretnego zadania, z uwzględnieniem stanu technicznego drogi, wyników badań podłoża gruntowego oraz lokalnych uwarunkowań i potrzeb. Na tej podstawie ustala się, czy oprócz robót dotyczących nawierzchni konieczne jest również wykonanie dodatkowych prac, w szczególności związanych z przebudową lub budową infrastruktury towarzyszącej oraz zapewnieniem właściwego odwodnienia.
• Kosztorys inwestorski dla poszczególnych technologii wykonania nawierzchni dróg powiatowych przekazano w załączeniu (Załącznik nr 3).
• Zestawienie dokumentacji projektowej dotyczącej dróg powiatowych przekazano w załączeniu (Załącznik nr 4).
• Przebieg dróg powiatowych oraz ich rozmieszczenie na terenie poszczególnych gmin można sprawdzić na stronie e-usług Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku pod adresem: https://euslugi.pzd.bialystok.pl/home. Informacje dotyczące stanu technicznego dróg powiatowych przedstawiono w załączniku nr 1.
• Konieczność przeprowadzenia regulacji geodezyjnych oraz wykupu nieruchomości wynika z dokumentacji projektowej i przyjętych rozwiązań technicznych dla poszczególnych zadań. Decyzje w tym zakresie podejmowane są na bieżąco, w zależności od potrzeb związanych z realizacją konkretnych inwestycji. Zarząd nie prowadzi zbiorczego wykazu nieruchomości wymagających regulacji geodezyjnych lub wykupu. Sporządzenie takiego zestawienia wymagałoby przeprowadzenia szczegółowej analizy całej sieci dróg powiatowych oraz zaangażowania dodatkowych zasobów kadrowych. Jednocześnie nie jest możliwe jednoznaczne oszacowanie ani ujednolicenie kosztów remontów mostów, ponieważ zależą one od indywidualnych uwarunkowań każdego obiektu, w szczególności rodzaju i stanu technicznego konstrukcji, stopnia jej zużycia oraz zakresu niezbędnych robót naprawczych. W związku z powyższym określenie kosztów wymaga odrębnej analizy każdego obiektu, uwzględniającej jego specyfikę techniczną i rzeczywiste potrzeby remontowe.

    Ad 5. Informacje dotyczące składanych interpelacji oraz udzielanych na nie odpowiedzi są ogólnodostępne na stronie internetowej Powiatu Białostockiego pod adresem: https://bip-stbialystok.podlaskie.eu/Rada_Pow/interpelacje-odpowiedzi/. 

Załączniki:
1.    Załącznik nr 1 – Roczny przegląd dróg powiatowych za 2026 r., obejmujący ocenę stanu technicznego nawierzchni.
2.    Załącznik nr 2 - Protokoły z rocznych przeglądów obiektów mostowych za 2025 r.
3.    Załącznik nr 3 - Kosztorys inwestorski dla poszczególnych technologii wykonania nawierzchni dróg powiatowych.
4.    Załącznik nr 4 - Zestawienie dokumentacji projektowej dotyczącej dróg powiatowych.

Link do pobrania załączników (.zip)