Powiat
Zambrowski

§ 1. Ilekroć w Programie współpracy Powiatu Zambrowskiego z organizacjami pozarządowymi na lata 2021 - 2025, zwanym dalej “Programem” jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
2) organizacjach pozarządowych – należy przez rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy;
3) Powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Zambrowski;
4) Radzie Powiatu – należy przez to rozumieć Radę Powiatu Zambrowskiego;
5) Zarządzie Powiatu – należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Zambrowskiego;
6) konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy;
7) zadaniach publicznych - rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy;
8) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Zambrowie.
§ 2. Celem głównym programu jest poprawa jakości życia oraz pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu poprzez stwarzanie im możliwości i warunków do uczestnictwa w życiu publicznym.
§ 3. Cele szczegółowe programu:
1) promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności mieszkańców Powiatu;
2) integracja podmiotów prowadzących działalność obejmującą swym zakresem sferę zadań publicznych;
3) budowanie partnerstwa pomiędzy Powiatem, a działającymi na jego obszarze organizacjami pozarządowymi, poprzez wspieranie ich działań w realizacji ważnych celów społecznych;
4) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Powiatu przez włącznie do ich realizacji organizacji pozarządowych;
5) tworzenie warunków do wzmacniania istniejących organizacji pozarządowych, powstawania nowych organizacji i inicjatyw obywatelskich;
6) wspieranie oraz powierzanie organizacjom zadań publicznych.
§ 4. Współpraca w ramach programu odbywać się będzie na zasadach:
1) pomocniczości – co oznacza, że Powiat zleca organizacjom pozarządowym realizację zadań własnych, a organizacje pozarządowe zapewniają ich wykonywanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;
2) suwerenności stron – co oznacza, że stosunki pomiędzy Powiatem, a organizacjami pozarządowymi kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej;
3) partnerstwa – co oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych;
4) efektywności – co oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie największych efektów w realizacji zadań publicznych;
5) uczciwej konkurencji – co oznacza, że zlecanie zadań publicznych odbywać się będzie na podstawie
jawnych tych samych kryteriów wyboru i równego dostępu do informacji;
6) jawności – Powiat udostępnia współpracującym z nim organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami;
7) legalności - wszelkie działania organów Powiatu oraz podmiotów Programu odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa.
§ 5. Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi będzie prowadzona w formach określonych w art. 5 ust. 2 ustawy.
§ 6. Zakres przedmiotowy współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi i priorytetowe zadania publiczne na lata 2021-2025 obejmują wspieranie realizacji zadań przez organizacje pozarządowe w zakresie:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa;
3) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
4) działalności charytatywnej;
5) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
6) ochrony i promocji zdrowia;
7) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
8) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
9) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
10) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
11) wypoczynku dzieci i młodzieży;
12) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
13) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;
14) turystyki i krajoznawstwa;
15) porządku i bezpieczeństwa publicznego;
16) promocji i organizacji wolontariatu;
17) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka;
18) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
19) działań na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust 3 ustawy, w zakresie powyższych obszarów.
§ 7. 1. Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2025 r.
2. Terminy realizacji poszczególnych zadań określony będzie w warunkach konkursu na ich realizację.
§ 8. 1. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu są:
1) Rada Powiatu – w zakresie wyznaczania kierunków współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz określania wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań
realizowanych przez organizacje pozarzadowe;
2) Zarząd Powiatu – w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi, w szczególności:
a) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych oraz powoływania komisji konkursowych,
b) wybierania najkorzystniejszych ofert na podstawie rekomendacji komisji konkursowych;
3) organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym działaniom Powiatu.
2. Starostwo i jednostki organizacyjne Powiatu prowadzą współpracę z organizacjami pozarządowymi polegającą w szczególności na:
a) przygotowaniu i prowadzeniu konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań finansowanych z budżetu Powiatu,
b) udziale swoich przedstawicieli w spotkaniach, naradach i szkoleniach dotyczących współpracy z organizacjami pozarządowymi.
§ 9. 1. Komisje konkursowe powołuje Zarząd Powiatu, który określa ich skład osobowy i regulamin pracy.
2. Komisja dokonuje sprawdzenia czy złożone oferty spełniają warunki formalne określone w ustawie i ogłoszeniu o konkursie, a następnie dokonuje oceny merytorycznej.
3. Decyzję o wyborze oferty podejmuje Zarząd Powiatu na podstawie opinii komisji konkursowej.
§ 10. Planowana wysokość środków na realizację zadań publicznych objętych niniejszym Programem wynosi:
1) w 2021 r. 25 000 zł,
2) w 2022 r. 25 000 zł,
3) w 2023 r. 25 000 zł,
4) w 2024 r. 25 000 zł,
5) w 2025 r. 25 000 zł.
§ 11. 1. Prace nad przygotowaniem projektu Programu zostały przeprowadzone przez samodzielne stanowisko ds. promocji, kultury i sportu oraz funduszy unijnych Starostwa Powiatowego w Zambrowie.
2. Konsultację projektu Programu przeprowadzono zgodnie z uchwałą Nr XXXIII/188/10 Rady Powiatu Zambrowskiego z dania 29 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego Nr 252, poz. 3070), poprzez:
1) zamieszczenie informacji o przeprowadzaniu konsultacji na stronie internetowej Powiatu (www.powiatzambrowski.com) oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa;
2) przyjmowanie uwag i wniosków w siedzibie Starostwa Powiatowego w Zambrowie;
3) przyjmowanie uwag i wniosków za pośrednictwem poczty internetowej.
§ 12. 1. Miernikiem efektywności realizacji Programu będą informacje dotyczące w szczególności:
1) liczby ogłoszonych konkursów;
2) liczby ofert, które wpłynęły od organizacji pozarządowych;
3) liczby zawartych umów na realizację zadań publicznych;
4) liczby osób, które były adresatami działań publicznych realizowanych przez organizacje pozarządowe;
5) wysokośc środków finansowych przeznaczonych z budżetu Powiatu na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe.
2. Bieżącym monitoringiem realizacji zadań Programu zajmuje się samodzielne stanowisko ds. promocji, kultury i sportu oraz funduszy unijnych Starostwa Powiatowego w Zambrowie.
3. Sprawozdanie z realizacji Programu w poszczególnych latach sporządzi samodzielne stanowisko ds. promocji, kultury i sportu oraz funduszy unijnych Starostwa Powiatowego w Zambrowie.
4. Do 31 maja roku następnego, Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji
Programu w poszczególnych latach jego realizacji.
5. Sprawozdanie z realizacji Programu zostanie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu.
§ 13. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej do jego uchwalenia.
§ 14. W sprawach nie uregulowanych w niniejszym Programie zastosowania mają przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ustawy z dnia 11 września 2020 r. Prawo zamówień publicznych oraz Kodeksu cywilnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jednostki administracji samorządowej zobowiązane są do uchwalania rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Ustawa fakultatywnie wprowadza możliwość uchwalenia wieloletniego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Wieloletni Program okreslony w załaczniku do uchwały jest dokumentem wyznaczającym politykę Powiatu Zambrowskiego wobec organizacji pozarządowych na lata 2021-2025.
Porządkuje ważną przestrzeń obywatelskiej aktywności. Głównym celem programu jest zwiększenie i wzmocnienie udziału mieszkańców Powiatu oraz organizacji pozarządowych i innych podmiotów pożytku publicznego, we współpracy z Samorządem Powiatu w kreowaniu i realizacji usług publicznych zmierzających do podniesienia jakości życia mieszkańców.