Powiat
Zambrowski

1. ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2020 r., poz. 1057);
2. organizacjach pozarządowych – należy przez rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienionew art. 3 ust.3 ustawy;
3. Powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Zambrowski;
4. Radzie Powiatu – należy przez to rozumieć Radę Powiatu Zambrowskiego;
5. Zarządzie Powiatu – należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Zambrowskiego;
6. konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy;
7. zadaniach publicznych - rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy;
8. Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Zambrowie.

§ 2. Celem głównym programu jest poprawa jakości życia oraz pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu poprzez stwarzanie im możliwości i warunków do uczestnictwa w życiu publicznym.

§ 3. Cele szczegółowe programu:

1. promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności mieszkańców Powiatu;
2. integracja podmiotów prowadzących działalność obejmującą swym zakresem sferę zadań publicznych;
3. budowanie partnerstwa pomiędzy Powiatem, a działającymi na jego obszarze organizacjami pozarządowymi, poprzez wspieranie ich działań w realizacji ważnych celów społecznych;
4. zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Powiatu przez włącznie do ich realizacji organizacji pozarządowych;
5. tworzenie warunków do wzmacniania istniejących organizacji pozarządowych, powstawania nowych organizacji i inicjatyw obywatelskich;
6. wspieranie oraz powierzanie organizacjom zadań publicznych.

§ 4. Współpraca w ramach programu odbywać się będzie na zasadach:

1. pomocniczości – co oznacza, że Powiat zleca organizacjom pozarządowym  realizację zadań własnych, a organizacje pozarządowe  zapewniają ich wykonywanie
   w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;
2. suwerenności stron – co oznacza, że stosunki pomiędzy Powiatem, a organizacjami pozarządowymi kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii
   i niezależności w swojej działalności statutowej;
3. partnerstwa – co oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów
   w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych;
4. efektywności – co oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie największych efektów w realizacji zadań publicznych;
5. uczciwej konkurencji – co oznacza, że zlecanie zadań publicznych odbywać się będzie
   na podstawie jawnych  tych samych kryteriów wyboru  i równego dostępu do informacji;
6. jawności – Powiat udostępnia współpracującym z nim organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z  tymi organizacjami;
7. legalności - wszelkie działania organów Powiatu oraz podmiotów Programu odbywają się
   w granicach i na podstawie przepisów prawa.

§ 5. Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi będzie prowadzona w formach określonych w art. 5 ust. 2 ustawy.

§ 6. Zakres przedmiotowy współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi
i priorytetowe zadania publiczne na lata 2021-2025 obejmują wspieranie realizacji zadań przez organizacje pozarządowe w zakresie:

1. pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2. udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa;
3. działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
4. działalności charytatywnej;
5. podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
6. ochrony i promocji zdrowia;
7. działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
8. działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
9. działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
10. nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
11. wypoczynku dzieci i młodzieży;
12. kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
13. wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;
14. turystyki i krajoznawstwa;
15. porządku i bezpieczeństwa publicznego;
16. promocji i organizacji wolontariatu;
17. działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka;
18. przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
19. działań na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust 3 ustawy, w zakresie powyższych obszarów.

§ 7.1. Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2025 r.

2. Terminy realizacji poszczególnych  zadań określony będzie w warunkach konkursu na ich realizację. 

§ 8. 1. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu są:

1. Rada Powiatu – w zakresie wyznaczania kierunków współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz określania wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań realizowanych przez organizacje pozarzadowe;
2. Zarząd Powiatu – w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi,
   w szczególności:

1. ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych oraz powoływania komisji konkursowych,
2. wybierania najkorzystniejszych ofert na podstawie rekomendacji komisji konkursowych;

3. organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego  w zakresie odpowiadającym działaniom Powiatu.

2. Starostwo i jednostki organizacyjne Powiatu prowadzą współpracę z organizacjami pozarządowymi polegającą w szczególności na:

1. przygotowaniu i prowadzeniu konkursów ofert dla organizacji pozarządowych
   na realizację zadań finansowanych  z budżetu Powiatu,
2. udziale swoich przedstawicieli w spotkaniach, naradach i szkoleniach dotyczących współpracy z organizacjami pozarządowymi.

§ 9. 1. Komisje konkursowe powołuje Zarząd Powiatu, który określa ich skład osobowy
i regulamin pracy.

2. Komisja dokonuje sprawdzenia czy złożone oferty spełniają warunki formalne określone w ustawie i ogłoszeniu o konkursie, a następnie dokonuje oceny merytorycznej.

 3. Decyzję o wyborze oferty podejmuje Zarząd Powiatu na podstawie opinii komisji konkursowej.

§ 10. Wysokość środków na realizację zadań publicznych objętych niniejszym Programem  ustalona będzie  w budżecie Powiatu  na poszczególne lata realizacji programu.

§ 11. 1. Prace nad przygotowaniem projektu Programu zostały przeprowadzone przez samodzielne stanowisko ds. promocji, kultury i sportu oraz funduszy unijnych Starostwa Powiatowego w Zambrowie.

2. Konsultację projektu Programu przeprowadzono zgodnie z uchwałą Nr XXXIII/188/10 Rady Powiatu Zambrowskiego z dania 29 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego Nr 252, poz. 3070), poprzez:

1. zamieszczenie informacji o przeprowadzaniu konsultacji na stronie internetowej Powiatu (www.powiatzambrowski.com) oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa;
2. przyjmowanie uwag i wniosków w siedzibie Starostwa Powiatowego w Zambrowie;
3. przyjmowanie uwag i wniosków za pośrednictwem poczty internetowej. 

§ 12. 1. Miernikiem efektywności realizacji Programu będą informacje dotyczące
w szczególności:

1. liczby ogłoszonych konkursów;
2. liczby ofert, które wpłynęły od organizacji pozarządowych;
3. liczby zawartych umów na realizację zadań publicznych;
4. liczby osób, które były adresatami działań publicznych realizowanych przez organizacje pozarządowe;
5. wysokośc środków finansowych przeznaczonych z budżetu Powiatu na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe.

2. Bieżącym monitoringiem realizacji zadań Programu zajmuje się samodzielne stanowisko ds. promocji, kultury i sportu oraz funduszy unijnych Starostwa Powiatowego w Zambrowie.

 3. Sprawozdanie z realizacji Programu w poszczególnych latach sporządzi samodzielne stanowisko ds. promocji, kultury i sportu oraz funduszy unijnych Starostwa Powiatowego w Zambrowie.

4. Do 31 maja roku następnego, Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji Programu w poszczególnych latach jego realizacji.

5. Sprawozdanie z realizacji Programu zostanie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu.

§ 13. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej do jego uchwalenia.

§ 14. W sprawach nie uregulowanych w niniejszym Programie zastosowania mają przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego                                     i o wolontariacie, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ustawy z dnia  29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz Kodeksu cywilnego.  

UZASADNIENIE

Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r., poz. 1057) jednostki administracji samorządowej zobowiązane są do uchwalania rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Ustawa fakultatywnie wprowadza możliwość uchwalenia Wieloletniego Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi. Proponowany Wieloletni Program jest dokumentem wyznaczającym politykę Powiatu Zambrowskiego wobec organizacji pozarządowych na lata 2020-2025. Porządkuje ważną przestrzeń obywatelskiej aktywności. Głównym celem programu jest zwiększenie i wzmocnienie udziału mieszkańców Powiatu oraz organizacji pozarządowych i innych podmiotów pożytku publicznego, we współpracy z Samorządem Powiatu w kreowaniu i realizacji usług publicznych zmierzających do podniesienia jakości życia mieszkańców