Powiat
Lipski

Uchwała Nr XXXI/93/2025
Zarządu Powiatu Lipskiego
z dnia 31 stycznia 2025 roku

w sprawie odwołania Pani Eweliny Kustry ze stanowiska Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej „Dom Dla Dzieci nr 1 w Lipsku”
    
Na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r., poz. 107, 1907) w związku z art.  70§ 1,  § 11, § 12 oraz § 3 
w zw. z art. 52 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465, z 2024 r., poz. 878, 1222) Zarząd Powiatu Lipskiego uchwala, co następuje:
§ 1. Odwołuje się Panią Ewelinę Kustrę ze stanowiska Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej „Dom Dla Dzieci nr 1 w Lipsku” z dniem 31 stycznia 2025 r. 
§ 2. Rozwiązanie stosunku pracy odbywa się w trybie dyscyplinarnym – art. 52 § 1 pkt 1 i 2 Kodeksu pracy, tj. ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, a także popełnienia przestępstwa, przy czym w ocenie Zarządu Powiatu Lipskiego przestępstwo ma charakter oczywisty.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Lipskiemu.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Członkowie Zarządu Powiatu:                

Przewodniczący Zarządu Powiatu - Jakub Ochyński

Fijoł Tomasz

Jędraszek Paweł 

Niedziela-Gawlik Justyna 

Szumlak Weronika 

Uzasadnienie
Pani Ewelina Kustra została powołana na stanowisko Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej „Dom dla Dzieci nr 1 w Lipsku” uchwałą nr XIII/41/2024 Zarządu Powiatu Lipskiego z dnia 30 sierpnia 2024 r., wcześniej – od dnia 1 lipca 2019 roku pełniła funkcję Dyrektora Powiatowego Zespołu Placówek Pomocy Dziecku i Rodzinie w Siennie. Powiatowy Zespół Placówek Pomocy Dziecku i Rodzinie w Siennie został przekształcony w placówkę pn. Dom dla Dzieci nr 1 w Lipsku na mocy uchwały nr VI/29/2024 Rady Powiatu Lipskiego z dnia 31 lipca 2024 roku w  sprawie  przekształcenia Powiatowego  Zespołu  Placówek  Pomocy  Dziecku i Rodzinie w Siennie przy ul. Szkolnej 39 w Placówkę Opiekuńczo-Wychowawczą ,,Dom dla Dzieci Nr 1” w Lipsku, utworzenia Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej ,,Dom dla Dzieci Nr 2” w Lipsku i Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej  ,,Dom  dla  Dzieci  Nr 3” w Lipsku,  zapewnienia wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej, organizacyjnej, specjalistycznej oraz nadania im statutów.
Zgodnie z § 7 w/w uchwały Rady Powiatu Lipskiego - Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza ,,Dom dla Dzieci Nr 1” w Lipsku, zapewnia Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej ,,Dom dla Dzieci Nr 2” w Lipsku i Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej ,,Dom dla Dzieci Nr 3” w Lipsku, obsługę  administracyjną,  finansową,  w  tym  rachunkową  i  sprawozdawczą, organizacyjną,  kadrowo-płacową,  a  także  zapewnia  tym  jednostkom  pomoc  specjalistów (psycholog, pedagog, pracownik socjalny, opiekun dziecięcy). Jak wynika z powyższego Pani Ewelina Kustra kierowała de facto trzema placówkami opiekuńczo-wychowawczymi. 
Zarówno zakres czynności Pani Eweliny Kustry jak i Regulamin Organizacyjny kierowanej przez Panią Ewelinę Kustrę Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Dom dla Dzieci nr 1 w Lipsku stanowią, że:
1)    Dyrektor jest jednoosobowo odpowiedzialny za prawidłową i prowadzoną zgodnie z przepisami działalność Placówki. (§ 4 ust. 2 Regulaminu Organizacyjnego);
2)    Do podstawowych zadań Dyrektora należy w szczególności:
a)    Kierowanie bieżącymi sprawami placówki (§4 ust 6 pkt 1 Regulaminu Organizacyjnego);
b)    Ustalanie organizacji i zasad pracy (§4 ust 6 pkt 2 Regulaminu Organizacyjnego);
c)    Czuwanie nad przestrzeganiem przepisów prawa (§4 ust 6 pkt 8 Regulaminu Organizacyjnego);
d)    Kształtowanie odpowiedniej atmosfery w Placówce (§4 ust 6 pkt 9 Regulaminu Organizacyjnego);
e)    Przestrzeganie dyscypliny pracy (§4 ust 6 pkt 12 Regulaminu Organizacyjnego);
Ponadto z § 4 ust. 7 Regulaminu Organizacyjnego wynika, że „Dyrektora Placówki podczas jego nieobecności zastępuje upoważniony pracownik. § 4 ust. 8 Regulaminu Organizacyjnego wskazuje natomiast, iż: „Dyrektor na czas swojej nieobecności i wyznaczonego pracownika w Placówce upoważnia w formie pisemnej innego pracownika Placówki do załatwiania spraw w jego imieniu w zakresie określonym w upoważnieniu i informuje o tym Starostę.
Pani Ewelina Kustra od 28 stycznia 2025 roku przebywa na zwolnieniu lekarskim. Z pisma otrzymanego przez Starostę Powiatu Lipskiego z dnia 30 stycznia 2025 roku wynika, że 
w czasie nieobecności Pani Dyrektor nie ma osoby upoważnionej do kierowania Placówką, do wyznaczenia której Panią Dyrektor zobowiązuje § 4 ust. 7 Regulaminu Organizacyjnego. Dodatkowo w dniu 29 stycznia 2025 roku Starosta Powiatu lipskiego skierował do Placówki pismo, w którym zażądał udzielenia informacji o osobie upoważnionej przez Panią Dyrektor do reprezentowania i kierowania Placówką w czasie nieobecności dyrektora. W odpowiedzi otrzymanej 30 stycznia 2025 roku wskazano, że osobami upoważnionymi są Panie: XXXXX  XXX, XXXXXX oraz XXXXXXXXX – wszystkie zatrudnione na stanowiskach „wychowawca – koordynator” i pracujące na dyżurach 12 – godzinnych. Co więcej 30 stycznia 2025 roku, do Starosty Powiatu Lipskiego trafiły dowody, z których wynika, iż przebywająca na zwolnieniu lekarskim Pani Ewelina Kustra, nakłaniała podległą sobie pracownicę Placówki do dołączenia do dokumentacji pracowniczej jednej z pracownic upoważnienia, sporządzonego z datą wsteczną. Czynności tej pracownica ta miała dokonać jeszcze tego samego dnia (29 stycznia 2025 roku), tak aby ukryć fakt braku stosownego upoważnienia przed organem prowadzącym. Ponadto jak wynika z informacji przekazanych Panu Staroście Jakubowi Ochyńskiemu i Pani Urzędującej Członek Zarządu Weronice Szumlak podczas ich wizyty w Palcówce w dniu 27 stycznia 2025 roku, Pani Dyrektor wprowadziła w błąd Panią Weronikę Szumlak, informacją, że w czasie urlopu wypoczynkowego Pani Dyrektor w dniu 20 stycznia 2025 roku, miałaby Ją zastępować Pani XXXXXXXX, która w tym dniu miała (zgodną z uprzednio ustalonym grafikiem) zaplanowany dzień wolny, co jest równoznaczne z tym, że Placówka w tym dniu pozostawała bez kierownika, a Pani Dyrektor we wniosku urlopowym poświadczyła nieprawdę. Dodatkowo do członków Zarządu Powiatu Lipskiego docierają liczne sygnały co do nieprawidłowości dotyczących przestrzegania przez Panią Dyrektor dyscypliny pracy (nieuzasadnione opuszczanie Placówki – skracanie czasu pracy), nierównego traktowanie pracowników czy też poniżanie, zastraszanie części pracowników, co z całą pewnością negatywnie wpływało na kształtowanie odpowiedniej atmosfery w Placówce. 
Ponadto Pani Ewelina Kustra dokonywała samodzielnie lub nakłaniała/zlecała podległym sobie pracownikom Placówki dokonywanie zmian w dokumentacji pracowniczej – listy obecności przy nazwisku Pani Dyrektor były korektorowane. Na powyższe okoliczności Starosta Powiatu Lipskiego posiada pisemne oświadczenia naocznych świadków dokonywania takich czynności. Co więcej z treści dowodów, wynika, że Pani Dyrektor, czy to przez niedopełnienie obowiązków dbania o powierzone mienie pozwalała na przywłaszczanie mienia Placówki przez inne osoby, dopuszczała się co najmniej nierównego traktowania pracowników, próbowała tuszować przeszłe nieprawidłowości dotyczące nieprzestrzegania dyscypliny pracy (czasu pracy), a także nierzetelnego prowadzenia ewidencji obecności Pani Dyrektor w pracy poprzez nieumieszczania w tej ewidencji dni urlopu wypoczynkowego Pani Dyrektor.
Zdaniem Zarządu przestępstwo poświadczania nieprawdy i podżeganie do popełnienia przestępstwa przy wykorzystaniu podległości służbowej mają charakter oczywisty w świetle otrzymanych od pracowników jednostki informacji.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Zarząd zdecydował o odwołaniu Pani Dyrektor w trybie dyscyplinarnym, a także o konieczności skierowania zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 271 K.k. oraz podżegania do popełnienia przestępstwa przy wykorzystaniu podległości służbowej, przez Panią Ewelinę Kustrę.

Zanonimizowano dane na podstawie art. 5 ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001r.  o dostępie do informacji publicznej /Dz. U. z 2022 r poz.902/