Powiat
Lipski

UCHWAŁA NR LXIX/383/2023
RADY POWIATU W  LIPSKU
z dnia 10 sierpnia 2023 r.

w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku z terenu powiatu lipskiego wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, sposobu jej rozliczania oraz sposobów kontroli w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków

Na podstawie: art. 12 pkt 11, art. 4 ust. 1 pkt 7 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2022 r. poz. 1526 ze zm.), w zw. z art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 840 ze zm.), art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz.1270 ze zm.) oraz w wykonaniu § 3 ust. 2 pkt 2 uchwały nr 232/2022 Rady Ministrów z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu Odbudowy Zabytków uchwala się, co następuje:

§ 1
Uchwała określa zasady i tryb udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku, znajdującym się na terenie powiatu lipskiego, wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
§ 2
1. Dotacja, o której mowa w § 1, może zostać udzielona na finansowanie nakładów koniecznych określonych w art. 77 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
2. Dotacja, o której mowa w § 1:
1) może być udzielona w wysokości do 98 % nakładów koniecznych, o których mowa w art. 77 ustawy, na wykonanie przez wnioskodawcę prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub znajdującym się w gminnej ewidencji zabytków.
2) może być udzielona wyłącznie w przypadku posiadania przez wnioskodawcę udziału własnego w wysokości min. 2%.
3) jest wypłacana po podpisaniu umowy o udzielenie dotacji przez Beneficjenta z Powiatem Lipskim na podstawie promes udzielonych powiatowi przez Bank Gospodarstwa Krajowego, po zakończeniu realizacji zadania lub jego wydzielonego etapu.
§ 3
1. O udzielenie dotacji mogą ubiegać się podmioty posiadające tytuł prawny do zabytku znajdującego się na obszarze powiatu lipskiego, wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego.
2. Ubiegając się o dotację należy złożyć poprawnie wypełniony wniosek, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
3. Wnioskodawca może złożyć wyłącznie jeden wniosek, o dotację w jednej z trzech kategorii:
1) do 150 000 złotych brutto,
2) do 500 000 złotych brutto,
3) do 3 500 000 złotych brutto.
4. Dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane udzielana podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą, w tym w zakresie rolnictwa, w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, w zakresie w jakim dotyczy nieruchomości wykorzystywanej do prowadzenia tej działalności  stanowi pomoc de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L nr 352 z 24.12.2013 r. z późn. zm.) lub pomoc de minimis w rolnictwie w rozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L nr 352 z 24.12.2013 r. ze zm.).
5. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy:
1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy w tym okresie;
2) informacji określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 ze zm.) lub rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołóstwie (Dz. U. z 2010 r. Nr 121, poz. 810 ze zm.)
6. Pomoc de minimis może być udzielona do dnia 30 czerwca 2024 r.
7. Pomoc de minimis w rolnictwie może być udzielona do dnia 30 czerwca 2028 r.
8. Wnioski o udzielenie dotacji należy składać osobiście w Starostwie Powiatowym w Lipsku, ul. Rynek 1, 27-300 Lipsko lub korespondencyjnie za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, w terminie do 2 dni przed upływem terminu naboru wniosków w ramach Rządowego Programu Ochrony Zabytków określonego w Ogłoszeniu o naborze  wniosków opublikowanym na stronie internetowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz na stronie internetowej BGK tj. do dnia 14 sierpnia 2023 r. do godz. 8.00. 
9. O dacie złożenia wniosku decyduje data wpływu do Urzędu.
§ 4
Rada Powiatu Lipsku upoważnia Zarząd Powiatu w Lipsku do przeprowadzenia procedury wyłonienia nie więcej niż 10 wniosków skierowanych do ubiegania się przez Powiat Lipski o dofinansowanie w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
§ 5
1. Zarząd Powiatu powołuje Komisję oceniającą złożone wnioski.
2. W skład Komisji wchodzi trzy osoby, w tym Przewodniczący.
3. Komisja dokonuje oceny wszystkich wniosków celem wybrania nie więcej niż 10 wniosków o najwyższej punktacji, które objęte zostaną wnioskami Powiatu Lipskiego o udzielenie dotacji w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
4. Podstawę pracy Komisji stanowią wnioski złożone w terminie określonym w § 3 ust. 8. Wnioski złożone po terminie, niekompletne lub złożone przez podmioty nieuprawnione podlegają odrzuceniu.
5. Do zadań Komisji należy ocena wniosków według kryteriów formalnych i merytorycznych, określonych na kartach oceny stanowiących odpowiednio załącznik nr 2 i 3 do niniejszej uchwały.
6. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia na podstawie przyznanych punktów, określonych w karcie oceny merytorycznej, stanowiącej załącznik nr 3 do uchwały. W przypadku równej liczby punktów decyduje głos Przewodniczącego Komisji. Dofinansowany może być wniosek który uzyska minimum 60% punktów z oceny merytorycznej.
7. Komisja przedkłada Zarządowi Powiatu w Lipsku do akceptacji wyniki oceny wniosków w formie protokołu podpisanego przez Przewodniczącego.
8. Wnioskodawcom, którzy złożyli w terminie wniosek o udzielenie dotacji i których wnioski nie zostały wybrane do ubiegania się przez Powiat Lipski o dofinansowanie w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków nie przysługuje prawo do wniesienia odwołania.
9. Złożenie wniosku o dotację nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji, nie gwarantuje również przyznania dotacji w wysokości określonej we wniosku.
§ 6
1. Prezes Rady Ministrów za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego przyznaje wstępne promesy na udzielenie dotacji na wybrane zadania inwestycyjne.
2. Powiat Lipski poinformuje w formie pisemnej Wnioskodawców, których zadania inwestycyjne zostaną wybrane do otrzymania dotacji.
3. Decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Rada Powiatu w Lipsku w formie odrębnej uchwały pod warunkiem przyznania przez Bank Gospodarstwa Krajowego Powiatowi Lipskiemu wstępnej promesy na udzielenie dotacji.
4. Uchwała o przyznanie dotacji określać będzie:
1) nazwę podmiotu otrzymującego dotację;
2) prace lub roboty budowlane przy obiekcie zabytkowym, na wykonanie których przyznano dotację;
3) kwotę dotacji do przekazania w roku budżetowym lub do przekazania w roku następnym.
§ 7
1. Przyjęcie uchwały Rady Powiatu w Lipsku w sprawie przyznania dotacji jest warunkiem do rozpoczęcia postępowania mającego na celu wyłonienie Wykonawcy.
2. Postępowanie o którym mowa w ust.1 powinno być przeprowadzone w terminie do 12 m-cy od dnia udostępnienia przez Bank Gospodarstwa Krajowego wstępnej promesy, zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, jeżeli przepisy tej ustawy znajdują zastosowanie w stosunku do Wnioskodawcy.
3. W przypadku braku obowiązku stosowania przez Wnioskodawcę przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, Wnioskodawca jest zobowiązany do przedłożenia Powiatowi Lipskiemu takiej informacji w formie pisemnego oświadczenia w terminie do 7 dni kalendarzowych licząc od dnia otrzymania pisma o wyborze zadania objętego wnioskiem do udzielenia dotacji.
4. Wnioskodawcy, o których mowa w ust. 3 są zobowiązani do:
1) wyboru Wykonawcy prac w sposób transparentny i konkurencyjny na podstawie ogłoszonego zamówienia;
2) opracowania i przekazania do upublicznienia warunków udzielenia zamówienia co najmniej za pośrednictwem strony internetowej Powiatu Lipskiego. Zamówienie powinno być ogłoszone na cały zakres objęty wnioskiem o dofinansowanie, a termin składania ofert nie może być krótszy niż 30 dni.
5. Wnioskodawcy są zobowiązani do poinformowania Powiatu Lipskiego w formie pisemnego oświadczenia o ogłoszeniu postępowania w terminie do 7 dni roboczych licząc od dnia upublicznienia ogłoszenia.
§ 8
1. Po rozstrzygnięciu postępowania, o którym mowa w § 7 ust.1, Wnioskodawca zobowiązany jest do pisemnego poinformowania Powiatu Lipskiego o wynikach postępowania, w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia zawiadomienia Wykonawcy o wyborze.
2. Na podstawie otrzymanej informacji Powiat Lipski przedkłada do Banku Gospodarstwa Krajowego wniosek w celu otrzymania promesy na udzielenie dotacji.
§ 9
1. Po przeprowadzeniu procedur, o których mowa w §6 - §8 niniejszej uchwały i  uzyskaniu przez Powiat Lipski promesy na udzielenie dotacji z Banku Gospodarstwa Krajowego następuje podpisanie umowy o przyznanie dotacji, między Powiatem Lipskim a Wnioskodawcą w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia uzyskania promesy.
2. Umowa o przyznanie dotacji określać będzie co najmniej:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;
2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;
3) termin wykorzystania dotacji;
4) tryb kontroli wykonywania zadania;
5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;
6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji;
7) zasady promocji.
3. Po podpisaniu umowy o przyznanie dotacji Wnioskodawca staje się Beneficjentem dotacji.
4. Jeżeli w wyniku realizacji prac lub robót budowlanych przy zabytku ulegnie zmniejszeniu wartość zadania, odpowiedniemu zmniejszeniu ulegnie wysokość dotacji z zachowaniem udziału procentowego dotacji w całkowitych kosztach zadania. Jeżeli całkowity koszt realizacji zadania ulegnie zwiększeniu, wysokość dotacji pozostaje bez zmian, a Beneficjent dotacji jest zobowiązany do pokrycia różnicy pomiędzy wartością przewidywaną a wartością ostateczną.
§ 10
1. Podpisanie umowy o przyznanie dotacji jest warunkiem umożliwiającym podpisanie umowy na wykonanie prac z Wykonawcą przez Beneficjenta dotacji.
2. Brak zawarcia umowy o udzielenie dotacji w terminie określonym w § 9 z przyczyn zależnych od Beneficjenta skutkuje nieuzyskaniem dotacji.
§ 11
W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą zastosowanie ma uchwała nr 232/2022 Rady Ministrów z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu Odbudowy Zabytków wraz z załącznikami oraz Regulamin Naboru Wniosków o dofinansowania z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
§ 12
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Lipsku.

§ 13
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu

 Józef Sosnowski
 

Uzasadnienie

Powiat Lipski podejmuje  szereg działań na rzecz konserwacji/renowacji zabytków znajdujących się w granicach administracyjnych powiatu. Jest to zgodne z  art. 4 ust. 1 pkt. 7 ustawy z dnia 5 czerwca  1998 r. o samorządzie powiatowym, gdzie  do zadań własnych powiatu należą sprawy „kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami”. W przypadku zabytków wpisanych do stosownej ewidencji często właścicielem nie jest  jednostka samorządu terytorialnego. Wówczas istnieje możliwość udzielenia dotacji przez organ stanowiący stosownie do art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.  

 Wobec powyższego następuje inwestycja  w majątek innych podmiotów prawa, która  jest na gruncie polskiego systemu finansów publicznych wyjątkiem od zasad tego systemu. Dlatego istnieje uzasadniona potrzeba określenia  zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, sposobu jej rozliczania oraz sposobów kontroli w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
 

Podjęcie określonych regulacji uchwałodawczych zapewni również  przejrzystość działań oraz równości szans w rozumieniu ich adekwatności do chronionej wpisem wartości zabytku w kontekście przywołanej na wstępie  ustawy o samorządzie powiatowym. Posiadanie  zdefiniowanych zasad udzielenia dotacji dla jednostek spoza sektora finansów publicznych  jest  warunkiem niezbędnym dla przekazania środków z budżetu Powiatu Lipskiego (otrzymanych przez powiat z  zewnętrznych środków pomocowych)  dla ochrony i odbudowy  zabytków.

Biorąc powyższe pod uwagę  oraz fakt, że ochrona dziedzictwa kulturowego należy  do jednych z priorytetowych zadań Powiatu Lipskiego podjęcie przedmiotowej uchwały jest w pełni uzasadnione.