Powiat
Włocławski

Uchwała nr 241/25
Zarządu Powiatu we Włocławku

z dnia 26 listopada 2025 r.

w sprawie zwołania sesji Rady Powiatu we Włocławku

Na podstawie art. 15 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym  (Dz. U. z 2024 r. poz. 107, 1907), uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Zarząd Powiatu wnosi o zwołanie sesji Rady Powiatu we Włocławku w trybie określonym w powołanym na wstępie przepisie ustawy.

2. Porządek obrad sesji oraz projekty uchwał Rady Powiatu stanowią załączniki do uchwały.

§ 2. Przewodniczący Zarządu Powiatu przekaże niniejszą uchwałę Przewodniczącemu Rady Powiatu we Włocławku w dniu jej podjęcia.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 26 listopada 2025 r.

 

 

 

Zarząd Powiatu w składzie:

Roman Gołębiewski

Karol Antoni Matusiak

Jan Ambrożewicz

Anna Sława Kozłowska

                                                                                           Aneta Kwarcińska
 

 

Porządek obrad XVIII sesji Rady Powiatu we Włocławku

1) Otwarcie obrad XVIII Sesji Rady Powiatu.
2) Stwierdzenie quorum. 
3) Przedstawienie porządku obrad oraz rozpatrzenie ewentualnych wniosków w sprawie jego zmiany.  
4) Przyjęcie protokołu nr XVII/25 z dnia 6 listopada 2025 roku.
5) Sprawozdanie Zarządu Powiatu we Włocławku z jego działalności w okresie od dnia 6 listopada 2025 r. do 25 listopada 2025 r. Sprawozdanie Starosty Włocławskiego z działalności Zarządu Powiatu za okres od dnia 26 listopada 2025 r. do dnia sesji. 
6) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyboru biegłego rewidenta do badania sprawozdania finansowego Powiatowego Centrum Zdrowia – Samodzielnego Publicznego Zespołu Przychodni Specjalistycznych we Włocławku. 
7) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia rocznego „Programu współpracy Powiatu Włocławskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2026 rok”. 
8) Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyjęcia treści "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Włocławskiego"
9) Rozpatrzenie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Włocławskiego na lata 2025 – 2045.
10) Rozpatrzenie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Włocławskiego na rok 2025.
11) Oświadczenia radnych.
12) Zamknięcie obrad XVIII Sesji Rady Powiatu.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 15 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107 z późń, zmianami) na wniosek zarządu powiatu przewodniczący rady powiatu obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku.
Pilna potrzeba zwołania sesji wynika z  wpływu do Zarządu Powiatu we Włocławku  Pisma Ministra Finansów i Gospodarki nr ST3.4751.30.2025.p z dnia 14.11.2025r., nr ST3.4752.13.2025.p z dnia 20.11.2025r., decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r, WFB.I.3120.3.125.2025 z dnia 6.11.2025r.,  WFB.I.3120.3.128.2025 z dnia 13.11.2025r.,  Wniosku Naczelnika Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych nr ES.4323.9.11.2025 z dnia 24.11.2025r., oraz wniosków dysponentów środków budżetowych: Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku nr PC.III.4023-42/25 z dnia 18.11.2025r., nr PC.I.3011.12.2025 z dnia 19.11.2025r., Dyrektora Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego nr PINB.3101.5.2025.AB z dnia 18.11.2025r., nr PINB.3101.4.2025.AB z dnia 12.11.2025r., Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg we Włocławku nr GK.300.13.2025 z dnia 21.11.2025r., Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Włocławskiego nr FK.3111.1.4.2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Lubieniu Kujawskim nr FK.3111.3.5.2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Lubrańcu nr FK.3111.4.6.2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Zespołu Szkół w Kowalu nr FK.3111.6.14.2025 z dnia 21.11.2025r., nr FK.3111.6.13.2025 z dnia 18.11.2025r., Dyrektora Zespołu Szkół w Lubrańcu-Marysinie nr FK.3111.8.13.2025 z dnia 20.11.2025r.,  Dyrektora Powiatowego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Chodczu nr FK.3111.2.10.2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Zespołu Szkół w Lubrańcu nr FK.3111.7.7.2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Zespołu Szkół w Izbicy Kujawskiej nr FK.3111.5.12.2025 z dnia 21.11.2025r., nr FK.3111.5.11.2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Przystań  w Lubieniu Kujawskim nr POW.P.A.0310.3/2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej  Ostoja w Lubieniu Kujawskim nr POW.P.A.0310.2/2025 z dnia 20.11.2025r., Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Zacisze  w Nasiegniewie nr POW-E.3026.7.2025 z dnia 19.11.2025r., Dyrektora Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Zakątek  w Nasiegniewie nr POW-K.3026.6.2025 z dnia 19.11.2025r., Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Kurowie nr DPS.II.3113.8.2025 z dnia 17.11.2025r., Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Kowalu nr DPS.IV.F3021-11/2025 z dnia 18.11.2025r., nr DPSIV.F.3021-10/2025 z dnia 12.11.2025r.,  Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Wilkowiczkach nr DPS.I.3021.16.2025z dnia 19.11.2025r.,  Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we Włocławku nr KF.3011.12.1.2025.MS z dnia 19.11.2025r., KF.3011.13.1.2025.MS z dnia 20.11.2025r., Głównego Księgowego Starostwa Powiatowego we Włocławku nr FK.3026.22.2025 z dnia 21.11.2025r., zachodzi konieczność wprowadzenia zmian w planie dochodów i wydatków. Zmian w planie dochodów dokonuje się:
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r. zwiększającej plan dochodów w kwocie 8.000,00 zł z przeznaczeniem na opracowanie dokumentacji geodezyjnej dla celów kontroli gleboznawczej klasyfikacji gruntów obręb Fabianki, gmina Fabianki,
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r. zmniejszającej plan dochodów o kwotę 47.000,00 zł na wniosek WIGIK,
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.125.2025 z dnia 6.11.2025r. zmniejszającej plan dochodów o kwotę 10.000,00 zł w związku z brakiem możliwości wydatkowania dotacji w bieżącym roku budżetowym,
- dokonuje się zwiększenia plan dochodów o kwotę 740.000,00 zł zakresie wpływów ze sprzedaży: map (ewidencyjnych, zasadniczych, glebowo - rolniczych), wypisów  z rejestru gruntów, wypisów z rejestru gruntów oraz wyrysu z mapy ewidencyjnej, uproszczonych wypisów), danych ewidencji gruntów budynków i lokali; innych materiałów i informacji z zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, koordynowanie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu na naradach koordynacyjnych.
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.125.2025 z dnia 6.11.2025r. zwiększającej plan dochodów o kwotę 3.238,00 zł z oraz decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.128.2025 z dnia 13.11.2025r. zwiększającej plan dochodów o kwotę 5.608,20 zł z przeznaczeniem na wydatki związane z funkcjonowaniem PINB,
- w związku z pismem Ministra Finansów i Gospodarki nr ST3.4752.13.2025.p z dnia 20 listopada 2025 roku o przyznanych środkach Funduszu Pomocy w kwocie 9.142,00 zł z tytułu wsparcia jednostek samorządu terytorialnego w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, o których mowa w ustawie z dnia 12 marca 2022 roku o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa,
- dokonuje się zwiększenia planu dochodów o kwotę 100.000,21 zł w celu urealnienia wpływów z tytułu odsetek od lokat terminowych jak również odsetek z tytułu kapitalizacji na rachunkach bankowych.
- poprzez zwiększenie dochodów o kwotę 5.054.723,00 zł na podstawie pisma Ministra Finansów i Gospodarki nr ST3.4751.30.2025.p z dnia 14.11.2025 r. na uzupełnienie ze środków rezerwy dochodów powiatów, których dochody, obliczone na podstawie uchwalonej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, są niższe od wstępnych kwot, wyliczonych na podstawie projektu tej ustawy skierowanego do rozpatrzenia przez Radę Ministrów.
- w Zespole Szkół w Kowalu poprzez zwiększenie dochodów o kwotę 4.178,00 zł w związku z wpływem z Powiatowego Urzędu Pracy refundacji ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego w ramach wsparcia kształcenia ustawicznego oraz wpływem zwrotu nadpłat składek ZUS.
- w Zespole Szkół w Izbicy Kujawskiej poprzez zwiększenie dochodów o kwotę 10.637,00 zł w związku z wpływami w ramach refaktury za paliwo gazowe oraz zwrot nadpłaty składek ZUS. Ponadto, w ramach wsparcia kształcenia ustawicznego, zostały przyznane jednostce środki z Krajowego Funduszu Szkoleniowego za udział w szkoleniu w wysokości 1.320,00 zł
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r. zmniejszającej plan dochodów o kwotę 1.245.599,00 zł w związku ze zmniejszeniem liczby osób uprawnionych do dotacji z budżetu państwa, zgodnie z art. 87 ust. 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w myśl którego Wojewoda przekazuje dotację dla powiatu na podstawie informacji o aktualnej liczbie mieszkańców domów, o których mowa w art. 2 i miesięcznych kosztach utrzymania tej liczby mieszkańców, uzyskanych za miesiąc poprzedzający miesiąc, na który jest ustalana dotacja,
- ulega zwiększeniu plan dochodów o kwotę 427.720,00 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie bieżącej działalności domów pomocy społecznej. Podstawę zwiększenia stanowi art. 155 ust. 2 ustawy z 12 marca 2024 r. o pomocy społecznej, w myśl którego kwota dotacji celowej z budżetu państwa na domy pomocy społecznej wyliczona zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego może być w uzasadnionych przypadkach zmniejszona lub zwiększona, nie więcej jednak niż o 20 %,
- w Domu Pomocy Społecznej w Kowalu poprzez zwiększenie dochodów w kwocie 150.000,00 zł w zakresie wpływów z usług w związku z dostosowaniem planu finansowego do realnych potrzeb jednostki,
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r. zwiększającej plan dochodów o kwotę 24.000,00 zł z przeznaczeniem na finansowanie działalności zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych,
- w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku poprzez zmniejszenie dochodów o kwotę 77.540,00 zł w związku ze zmniejszeniem planowanych dochodów z tytułu odpłatności gmin za pobyt dzieci w rodzinnej pieczy zastępczej,
- w Starostwie Powiatowym we Włocławku poprzez zmniejszenie dochodów o kwotę 30.892,00 zł w związku z usamodzielnieniem się wychowanków przebywających w placówkach opiekuńczo-wychowawczych na terenie powiatu włocławskiego, a pochodzących z innych powiatów,
- w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włocławku poprzez zwiększenie dochodów o kwotę 293.129,00 zł w związku ze zwiększeniem planowanych dochodów z tytułu odpłatności gmin za pobyt dzieci w placówkach opiekuńczo-wychowawczych.
Zmian w planie wydatków dokonuje się:
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r. zwiększającej plan wydatków w kwocie 8.000,00 zł z przeznaczeniem na opracowanie dokumentacji geodezyjnej dla celów kontroli gleboznawczej klasyfikacji gruntów obręb Fabianki, gmina Fabianki,
- w Powiatowym Zarządzie Dróg we Włocławku z/s w Jarantowicach poprzez zmniejszenie wydatków o łączną kwotę 110.000,00 zł w związku z powstałymi oszczędnościami na zadaniach bieżących związanych m.in. z zakupem emulsji asfaltowej i masy zalewowej do remontu dróg powiatowych, zakupem farby drogowej i mikrokul do malowarki drogowej, zakupem sadzonek i komponentów do zimowego utrzymania dróg oraz usług transportowych tych komponentów jak również usług dotyczących regulowania stanu prawnego gruntów. 
Ponadto dokonuje się zmniejszenia wydatków o kwotę 99.773,00 zł na zakupach i zadaniach inwestycyjnym pn.:
- "Rozbudowa obiektu mostowego w miejscowości Kłobia w ciągu drogi powiatowej nr 2914C Lubraniec-Boniewo-Cetty" o kwotę 51.723,00 zł,
- "Przebudowa drogi powiatowej nr 2044C Czernikowo-Bobrowniki-Włocławek od km. 1+042 do km 2+040" o kwotę 2.012,00 zł,
- "Rozbudowa drogi powiatowej nr 2929C Osiecz Wielki-Chodecz ok km 8+640 do km 10+215" o kwotę 8.968,00 zł,
- "Zakup samochodu ciężarowego z osprzętem na potrzeby działalności Powiatowego Zarządu Dróg" o kwotę 13.300,00 zł,
- "Zakup sprzętu, w tym ciągnika komunalnego z osprzętem, 3 sztuk posypywarek oraz 2 sztuk pługów śnieżnych na potrzeby działalności Powiatowego Zarządu Dróg" o kwotę 23.770,00 zł.
Zwiększenie wydatków o kwotę 30.000,00 zł następuje w zadaniu remontowym Powiatowego Zarządu Dróg we Włocławku z/s w Jarantowicach pn.: "Remont systemów odwodnienia, przepustów, odtwarzania rowów przydrożnych",
- w Starostwie Powiatowym we Włocławku w związku z decyzją Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.116.2025 z dnia 28.10.2025r. zmniejszającej plan wydatków o kwotę 47.000,00 zł na wniosek WIGIK w związku z podpisaną umową  na zadanie pn.: "Aktualizacja bazy danych ewidencji gruntów i budynków w zakresie użytków gruntowych (W), celem doprowadzenia ich zapisów do zgodności z obowiązującymi przepisami prawa",
- na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.125.2025 z dnia 6.11.2025r. zmniejszającej plan wydatków o kwotę 10.000,00 zł w związku ze zmniejszona ilością składanych wniosków i spraw do realizacji,
-w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego we Włocławku w związku z decyzją Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.125.2025 z dnia 6.11.2025r. zwiększającej plan wydatków o kwotę 3.238,00 zł z oraz decyzją Wojewody Kujawsko-Pomorskiego nr WFB.I.3120.3.128.2025 z dnia 13.11.2025r. zwiększającej plan wydatków o kwotę 5.608,20 zł z przeznaczeniem na wydatki związane z funkcjonowaniem PINB
- w Starostwie Powiatowym we Włocławku poprzez zwiększenie wydatków o kwotę 92.320,00 zł i przesunięcie środków finansowych między podziałkami klasyfikacji budżetowej w zakresie zadania pn. „Rozwój cyfryzacji i cyberbezpieczeństwa Starostwa Powiatowego we Włocławku” realizowanego w ramach Programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy (FERC), Osi Priorytetowej II Zaawansowane usługi cyfrowe, działania 2.2. Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR). Powyższe zmiany są konsekwencją przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia na przeprowadzenie szkoleń podstawowych i specjalistycznych dla pracowników Starostwa Powiatowego we Włocławku oraz przeprowadzenie audytu cyberbezpieczeństwa w ramach w/w zadania,
- w Zespole Szkół w Izbicy Kujawskiej poprzez zmniejszenie wydatków o kwotę 129.071,00 zł z jednoczesnym zabezpieczeniem potrzeb jednostki do końca 2025 roku,
- w Zespole Szkół w Lubrańcu-Marysinie poprzez zmniejszenie wydatków o kwotę 189.701,00 zł z jednoczesnym zwiększeniem planu finansowego wydatków o kwotę 12.640,00 zł w celu zabezpieczenia środków na potrzeby jednostki do końca 2025 roku,
- w Powiatowym Centrum kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Chodczu poprzez zmniejszenie wydatków o kwotę 97.104,00 zł i jednoczesnym zwiększeniu o kwotę 11.900,00 zł w celu zabezpieczenia środków na potrzeby jednostki do końca 2025 roku. 
- w Zespole Szkół w Izbicy Kujawskiej poprzez zmniejszenie wydatków o kwotę 68.935,00 zł z jednoczesnym zabezpieczeniem potrzeb jednostki do końca 2025 roku
Ponadto pilna potrzeba zwołania sesji wynika z ogłoszenia w dniu 21 listopada 2025 r. przez Wojewodę Kujawsko–Pomorskiego naboru wniosków o objęcie w 2026 roku i latach kolejnych dopłatą w ramach Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Konieczne jest podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Włocławskiego, przez Radę Powiatu we Włocławku. Obecnie projekt Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Włocławskiego, został skierowany do opinii społecznych, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Podjęcie uchwały w sprawie Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Włocławskiego jest niezbędne do właściwego przygotowania wniosków o dopłatę i realizacji zadań powiatu w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
 Poza tym, zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i  o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w terminie do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wskazanymi w art.. 3 ust. 3 ustawy.


 

Informacja związana z ochroną danych osobowych

Zgodnie z art. 15 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107, 1907), obrady rady powiatu są transmitowane on-line i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są następnie udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Włocławskiego (http://bip.wloclawski.pl/) i na stronie internetowej powiatu (http://wloclawski.pl/) oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty. Każdy, kto wchodzi do sali obrad rady powiatu w celu udziału w obradach – czy to w charakterze uczestnika, czy też obserwatora (widza) – powinien liczyć się z możliwością ujawnienie swojego wizerunku w sieci i na nagraniu bez uzyskiwania na to jego zgody przez Administratora danych osobowych przetwarzających w starostwie. 

Przewodniczący Rady
Dawid Andrzej Dalmann